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政策解讀

1至5月貨運總體向好 明年貨車改為按車軸計費

  • 時間: 2019-06-27 16:41:28
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  在6月25日召開的國新辦新聞發布會上,交通部新聞發言人、政策研究室主任吳春耕與部海事局局長曹德勝就深化“放管服”改革優化營商環境、今年以來我國貨運行業情況、“世界海員日”主題“船上工作性別平等”、新版車型分類等相關熱點問題回答了記者提問。

  八大舉措來深化“放管服”

  對于交通運輸部今年在深化“放管服”改革優化營商環境方面釆取的舉措,吳春耕表示長期以來,交通運輸部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,持續深化交通運輸領域的“放管服”改革,努力為市場主體營造一個公平公正、競爭有序、簡便高效的交通運輸市場環境。今年以來,交通運輸部通過實施八大舉措來深化“放管服”改革,不斷優化營商環境。

  第一,取消下放了“國際道路貨運運輸許可”等十項行政許可事項,進一步簡政放權,增強市場活力。

  第二,支持雄安新區、海南等自貿試驗區建設,加快公路、水路等重點工程項目的審批部署,促進項目迅速落地,快速推進實施。

  第三,持續推進“證照分離”改革,來解決“準入不準營”等問題,方便企業和群眾干事創業。

  第四,對交通運輸領域納入國家市場準入負面清單的事項進行梳理和調整,清單以外的其他事項,各類市場主體都可以依法平等進入,進一步降低市場準入門檻。

  第五,開展“證明事項告知承諾制”試點,進一步簡證便民,從制度層面探索解決群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等一些問題。

  第六,加快取消全國高速公路省界收費站,提升高速公路通行效率,節約通行時間,降低通行成本。

  第七,將港口經營服務性收費從過去的15項簡并至為現在的11項,大幅度降低貨物港務費等4項實行政府定價和政府指導定價的港口經營服務性的收費標準。

  第八,深入推進交通運輸領域的“互聯網+政務服務”建設,加強信息互聯互通,讓數據多跑路,讓企業、群眾少跑路。

  吳春耕表示:“今天上午,李克強總理在全國“放管服”改革優化營商環境的電視電話會議上作了重要講話,我們將堅決按照國務院部署,落實李克強總理重要講話精神,繼續加大改革步伐,讓審批更加簡便,服務更加優質,營商環境更加優化,為國家的經濟和社會發展提供更加有力的交通運輸保障。”

  1至5月我國貨運行業總體向好

  對于今年1至5月的貨運情況,吳春耕介紹到,今年1至5月份,全社會完成營業性貨運量199.9億噸,同比增長了6%。整個來看,貨運行業總體運行情況呈現穩中向好態勢。具體來講,今年上半年,我國貨運行業有四大看點:一是公路貨車活躍度明顯增加。根據全國道路貨運車輛公共監管與服務平臺監測數據顯示,今年1-5月,在平臺上日均活躍的貨運車輛約為364萬輛,平均每天的活躍率已經超過60%,比去年同期增長近8%;車輛月均運營天數為18天,比去年同期增長5.9%。

  二是內河運輸量同比增長。交通運輸部通過大力推進長江、西江等內河高等級航道建設,內河航道條件不斷改善,內河運輸量保持良好增長勢頭。預計上半年三峽船閘貨物通過量7234萬噸,同比增長8.6%;西江長洲樞紐貨物通過量6489萬噸,同比增長13. 2%;京杭運河淮安船閘貨物通過量1.25億噸,同比增長9.3%。

  三是運價指數環比上漲。今年春節后,國內煤炭、砂石等運輸需求旺盛,沿海散貨運價指數逐月回升。二季度(截至6月19日)中國沿海散貨運價指數均值(CBFI)1070點,環比上漲7.8%;同時,澳大利亞和巴西礦商加大了對我國出貨力度,南美與我國的糧食運輸需求也大幅增長,進口干散貨運輸市場整體表現向好,二季度(截至6月I9日)中國進口干散貨運價指數(CDFI)均值792點,環比上漲8.0%.

  四是集裝箱鐵水聯運量平穩增長。上半年全國港口集裝箱鐵水聯運量預計完成251.5萬標箱,同比增長19.3%。其中,7個主要港口(注:大連港、營口港、天津港、連云港港、青島港、寧波港、深圳港)集裝箱鐵水聯運量完成216.5萬標箱,同比增長23.2%。

  吳春耕強調,這四大看點的數據從另外一個側面也說明,上半年1至5月份我們貨運行業總體向好。

  重點工程進展順利

  吳春耕介紹到,截止到去年年底,全國公路網規模達到484.65萬公里,其中高速公路通車里程達到14.26萬公里,這在世界上是居第一位的。二級及二級以上公路總里程達到64.78萬公里。公路交通網絡的逐步完善和一些重大工程的持續建設,為服務國家重大戰略的實施、重大活動的開展,以及經濟社會發展和老百姓的出行,提供了堅實的基礎。今年以來,我國基礎設施建設也保持一個平穩發展的態勢,具體可以從以下幾個方面來闡述:

  第一,在京津冀地區,重要項目進展比較順利。目前連接北京新機場的大興機場高速公路和大興機場北線高速公路中段,都已經基本建成。服務2022年北京冬奧會延崇高速公路主線工程,也將在今年年底建成通車。另外,服務雄安新區的天津到石家莊高速公路也加快建設,京雄高速公路、榮烏高速公路新線等一些項目的前期工作,也在積極推進,力爭年內開工。

  第二,在長江中下游地區,多座大橋年底通車。舉幾個例子,比如說湖北石首長江大橋、嘉魚長江大橋、武漢青山長江大橋、安徽池州長江大橋等跨江大橋,也都在今年年底建成通車。另外,南京長江第五大橋、湖北棋盤洲長江公路大橋等一些大橋項目,也在加快建設實施。

  第三,在粵港澳大灣區,標志性工程進展順利。今年4月,世界上最大跨徑的鋼箱梁懸索橋——主跨1688米的廣東虎門二橋建成通車;集“隧道、島嶼、橋梁、地下互通”為一體的大項目——深圳至中山通道工程總投資達到446.9億元,這個項目也是繼港珠澳大橋之后,我國公路建設領域又一個超級工程,目前這個項目也在如火如荼地開展實施。

  另外,我國東部沿海地區早期建成的高速公路,比如說京哈高速公路等一些路段,也在陸續進行改擴建,局部路網加密和優化工作正在進行中。中西部地區基礎設施補短板力度不斷加大,四川、重慶、貴州、云南、甘肅等一些省份有幾十個項目正在建。這些重大項目的建設,對公路網的完善起到非常大的作用,為經濟社會發展奠定了良好基礎,同時也增加了就業,帶動了相關產業的發展,為國民經濟增長做出了積極貢獻。有關的進展情況,我們也將及時給大家通報。

  明年起貨車改為按車軸收費

  按照新版車型分類,吳春耕表示,新版車型分類標準將核定載人數8人和9人且車長小于6米的小型客車,由原來的2類客車降為1類客車,這個調整應該說解決了一個大問題,就是過去外型完全相同的小客車,有的7座、有的9座,但是收費不同,有一些爭議。這個新版標準出來以后,有兩個方面值得關注。一是統一了分類規則。這次新標準將9座車作為1類客車的臨界值,這與公安交管部門的機動車分類標準以及車輛行駛證對小型客車分類規則完全一致,這樣就更加清晰明了,而且可以最大程度方便公眾,減少停車核實座位數的麻煩。二是實實在在地降低了9座車的通行費用。舉一個例子,比如某一條收費公路,1類車收費標準如果是每公里5毛錢,2類車收費每公里8毛錢,一輛9座小型客車行駛100公里,按照新標準執行,通行費將減少30元,這個幅度比較明顯。

  需要說明的是,5月30日,新修訂的《收費公路車輛通行費車型分類》正式發布,并明確9月1日施行。此前,有部分媒體在報道時也認為從9月1日就要按照這個標準收費,我在這里做一個解釋。這個車型分類標準是一個推薦標準,各地不同的車型什么時候正式按照這個標準收費,還需要具體部署。下一步,交通運輸部將印發正式通知,來明確執行時間節點等具體事宜。舉個例子,比如說貨運車輛由計重收費改為按車軸收費,已經明確從明年1月1日起實施。

  此外,還有一個廣大司機比較關心的問題:我現在有一輛原來2類車型的9座車,按照新的標準將要劃為1類,但是這個車過去裝了ETC終端,又標注為2類車型怎么辦?在新標準落地實施以后,我們會組織相關ETC發行單位,通過短信和電話等方式,主動對接車主,讓大家提前更換相關信息,確保大家及時享受1類車型政策。在這里我也呼吁一下,請這樣的車主,過去是2類車型變為1類車型的車主,請大家關注我們ETC相關的短信,積極主動地到相關ETC發行單位進行信息更新。

  高速省界收費站和ETC推廣穩步推進

  對于今年底基本取消全國高速公路省界收費站的進展和ETC推廣的現狀,吳春耕介紹到,取消高速公路省界收費站,是今年《政府工作報告》賦予交通運輸部的一項重大的政治任務,也是今年交通運輸部的頭號工程。

  目前來講,所有的方案都已經制定出臺,各省都成立了相關的領導機構,也都就操作層面制定了具體方案。在部級層面,九個工作小組都在緊張地開展工作。今天我們在這里召開發布會的同時,我部李小鵬部長正在部里召集總指揮部全體會議,部署調度工作進展情況。

  現在看,最主要的工作是三個:一是大力推廣ETC的問題。關于這個問題,上個月我也做了一些介紹,目前各個地方正在通過多種渠道加大發行力度,多家銀行增加網點,免費發行ETC,并通過打折優惠等一系列措施進行推廣。二是軟件開發和清分結算,總體上技術已經出來了,軟件的研發也在緊張地進行,預計九月份全部結束。三是地方車道改造和一些工程建設,現在總體工程方案也已經制定出來了,地方正在做相關前期工作,有些地方已經開始著手一些工程的實施。

  總的來看,按照原來的計劃方案,6月開始到9月、10月,是ETC發行和工程建設、軟件研發的攻堅期。交通運輸部已經明確提出,目前已從前期部署、頂層設計階段逐步轉到攻堅實施的關鍵階段。

來源:中國商用汽車網

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